Setor Ferroviário

Conozca más sobre la legislación ferroviaria brasileña

La legislación está en vigor en la vida diaria de todas las personas, ya sea con leyes más estrictas o reglas que se deben seguir de forma rutinaria. Para el sistema ferroviario en Brasil, la existencia de una legislación ferroviaria brasileña es fundamental para el control y regulación del funcionamiento del sector en el país.

Naturalmente, además de las máximas leyes del país, la legislación ferroviaria brasileña ha sufrido cambios importantes desde la implementación del primer ferrocarril en el país, a mediados de la década de 1850. 

Actualmente, la regulación del sistema ferroviario es administrada por ANTT (Agencia Nacional de Transporte Terrestre), que es la agencia responsable de observar, administrar e inspeccionar el desempeño de los ferrocarriles en Brasil.

El concepto de regulación ferroviaria se divide en dos puntos: Actividad administrativa (disciplina, regulación, fiscalización y control del servicio) y Competencia asignada por ley (búsqueda de adecuación del servicio, respeto a las normas tarifarias, armonización, equilibrio y composición de intereses).

A continuación, veremos todo sobre la regulación del servicio, el transporte ferroviario, las concesiones ferroviarias y el nuevo marco regulatorio de los ferrocarriles.

Legislación ferroviaria brasileña: regulación del servicio

regulação da lei

Como decíamos, la legislación ferroviaria ha sufrido muchos cambios a lo largo de la existencia del segmento en el país. Durante la mayor parte del siglo XX, por ejemplo, los ferrocarriles fueron administrados íntegramente por el gobierno nacional, pero debido a los cambios legislativos, el sector privado comenzó a tener influencia en el sector a partir de los años 90.

A pesar de ello, aún merecen ser destacadas las obligaciones del estado en relación con los ferrocarriles, ya que el estado brasileño sigue siendo uno de los principales responsables de la inspección y organización de los ferrocarriles.

La ANTT, por ejemplo, es una agencia que fue creada y desarrollada precisamente para administrar la legislación ferroviaria brasileña, fundada en 2001. Como agencia desarrollada y organizada por las esferas gubernamentales del país, los objetivos trazados por la ANTT se refieren directamente a las funciones y objetivos estatales en relación con los ferrocarriles.

Según el artículo de la Ley 10.233 / 01, los principales objetivos de la Agencia Nacional de Transporte Terrestre en relación con la legislación ferroviaria brasileña son:

  1. Implementar, en su respectivo ámbito de acción, las políticas que formule el CONIT y el Ministerio de Transporte, de acuerdo con los principios y lineamientos establecidos en la referida Ley;
  2. Regular o supervisar, en su respectivo ámbito y atribuciones, las actividades de prestación de servicios y exploración de infraestructura de transporte, realizadas por terceros, con miras a:
  3. Asegurar el movimiento de personas y mercancías, en cumplimiento de estándares de eficiencia, seguridad, comodidad, regularidad, puntualidad y razonabilidad en fletes y tarifas;
  4. Armonizar, preservando el interés público, los objetivos de los usuarios, concesionarios, licenciatarios, autorizados y arrendatarios y delegados, arbitrando los conflictos de interés y previniendo situaciones que configuran la competencia imperfecta o la vulneración del orden económico.

Asimismo, la ANTT tiene importantes atribuciones que deben cumplir para que la agencia pueda lograr este objetivo, como publicar avisos, administrar contratos de concesión ferroviaria, juzgar licitaciones, inspeccionar, regular y condenar la actuación de los concesionarios, contribuyendo a la preservación de la patrimonio histórico, entre otros. regulación del transporte ferroviario.

Regulación del transporte ferroviario

legislação ferroviária brasileira

Pero, ¿de qué sirven, de hecho, las normas de transporte ferroviario? Pues bien, como en la mayoría de espacios, sectores de actividad y procesos, la legislación ferroviaria brasileña, ejercida por la ANTT, sirve para disciplinar las relaciones entre la administración de concesiones ferroviarias y el gobierno, y principalmente para mejorar cada vez más la seguridad ferroviaria..

El aspecto de seguridad, por ejemplo, es uno de los temas más discutidos, ya que es un aspecto fundamental para que los ferrocarriles se mantengan en funcionamiento, calificando el segmento de transporte en general.

Para garantizar que las carreteras sean seguras, la ANTT tiene la tarea de preparar informes, observar la cantidad de accidentes, las formas en que las empresas y el gobierno tienen para aumentar la protección de los trabajadores de la carretera, entre otros asuntos importantes.

Además de inspeccionar y observar realmente si las vías son seguras para los profesionales que trabajan en los trenes y en el mantenimiento de los ferrocarriles, la agencia debe comprender si el entorno donde se construyeron o se desarrollarán las vías se puede levantar con los requisitos necesarios. seguridad para las personas que viven y se mueven en las inmediaciones.

Es precisamente por ello que, para que se establezca un ferrocarril, existe un proceso largo y burocrático, ya que es fundamental que este proceso se lleve a cabo de la mejor forma posible para las empresas implicadas.

Legislación de concesiones ferroviarias brasileñas

legislação das concessões

Para hablar de la legislación ferroviaria brasileña, es imposible no enumerar la legislación sobre concesiones ferroviarias. Las concesiones son parte de la formación del sistema ferroviario actual y dan forma a cómo se distribuye el sistema ferroviario brasileño.

El inicio de las concesiones tuvo lugar en la década de 1990, cuando el programa de privatización de las atribuciones públicas adquirió grandes proporciones. Desde entonces, las líneas ferroviarias nacionales se han destinado a empresas privadas a través de concesiones públicas. 

Las concesiones son otorgadas por el gobierno a través de una subasta. La empresa que obtenga el mayor valor en la subasta pasa a gestionar la línea ferroviaria destinada durante un período previamente acordado. 

De esta manera, el gobierno ya no administra realmente las carreteras, y esta tarea se deja a las empresas que obtienen las concesiones. Tareas como la construcción de nuevos trenes, gestión de rutas, mantenimiento, desarrollo de vías, entre otras, pasan a ser exclusivas de las empresas durante este período.

Sin embargo, la ANTT sigue teniendo las funciones de administrar la legislación ferroviaria brasileña, observando de cerca cómo son las atribuciones de las empresas, si se están produciendo accidentes, si el mantenimiento se está realizando de la manera necesaria, etc.

Nuevo marco regulatorio para ferrocarriles

trem em ferrovia

Además de los cambios que ya se han producido en el sistema ferroviario hasta la fecha, como la privatización de las vías y el programa de concesiones, hay nuevas ideas que se están diseñando e implementando para desarrollar y modificar la estructura del sistema ferroviario nacional.

Este es el caso, por ejemplo, del marco legal de los ferrocarriles. Este proyecto (PLS 261/2018), presentado por el senador José Serra (PSDB-SP), tiene como principal objetivo permitir que las empresas privadas no dependan del gobierno para construir y gestionar los ferrocarriles nacionales. 

Es decir, la idea es que el proyecto reduzca la burocracia, eliminando la dependencia del gobierno en la construcción de carreteras, ejecutando subastas y delegando concesiones a empresas privadas.

Este modelo ya es utilizado por otros países del mundo, como Estados Unidos, que permite a las empresas privadas no solo construir nuevos ferrocarriles, sino operar con libertad para que los ferrocarriles puedan expandirse, naturalmente siguiendo las reglas establecidas por la brasileña. legislación ferroviaria, fundamentalmente en materia de seguridad.

La medida también permitiría el uso de caminos abandonados o inactivos por falta de inversión. El marco legal para los ferrocarriles está contenido en la Medida Provisional 1.065 / 2021, suscrita por el presidente Jair Bolsonaro el 30 de agosto de 2021.

Conclusión: legislación ferroviaria brasileña

Como hemos visto, la legislación ferroviaria brasileña se ha modificado significativamente con el tiempo. Actualmente, el sistema ferroviario vive en un sistema de concesiones públicas, en el que las empresas adquieren concesiones a través de subastas promovidas por el gobierno. Sin embargo, el marco legal de los ferrocarriles, firmado por el presidente en agosto de este año, apunta a modificar este modelo, lo que de hecho alteraría la regulación del sector. 

Fuentes:

https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1980-1987/decreto-90959-14-fevereiro-1985-441115-regulamento-pe.doc

https://www.gov.br/pt-br/noticias/transito-e-transportes/2021/09/nova-legislacao-para-ferrovias-busca-atrair-investimentos-privados-para-o-setor

https://www.guialog.com.br/legislacao-ferroviario.htm

http://www.civil.ita.br/graduacao/disciplinas/extras/civ-32_2011_ANTF_Ellen_Martins.pdf

https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2020/11/17/novo-marco-regulatorio-para-ferrovias-pode-ser-votado-em-breve-no-plenario

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