{"id":3831,"date":"2021-11-12T09:12:58","date_gmt":"2021-11-12T12:12:58","guid":{"rendered":"https:\/\/massa.ind.br\/?p=3831"},"modified":"2023-01-13T08:59:25","modified_gmt":"2023-01-13T11:59:25","slug":"marco-legal-das-ferrovias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/massa.ind.br\/es\/marco-legal-das-ferrovias\/","title":{"rendered":"Marco legal ferroviario: entender qu\u00e9 es y su importancia"},"content":{"rendered":"

El sector ferroviario juega un papel fundamental en la log\u00edstica del transporte de los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados del mundo. En Brasil, este hecho no es diferente. Sin embargo, el pa\u00eds todav\u00eda est\u00e1 muy por detr\u00e1s de las grandes naciones, como China y Estados Unidos<\/a>, en el desarrollo de este modo de transporte. Es en este sentido que el marco legal de los ferrocarriles puede cambiar el panorama del sector en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Actualmente, Brasil tiene alrededor de 30 mil km de v\u00edas f\u00e9rreas, divididas en diferentes l\u00edneas ferroviarias y que pasan por todas las regiones del pa\u00eds, pero con mayor presencia en las regiones Sur y Sudeste.<\/p>\n\n\n\n

Las l\u00edneas son administradas por diferentes empresas de log\u00edstica del sector privado a trav\u00e9s de concesiones<\/a> ofrecidas por el gobierno. Estas concesiones han regulado la legislaci\u00f3n ferroviaria en Brasil en ese momento, desde la d\u00e9cada de 1990. Anteriormente, las l\u00edneas eran administradas por el Gobierno Federal.<\/p>\n\n\n\n

Pero, \u00bfcu\u00e1l es el Marco Legal de los Ferrocarriles y cu\u00e1les ser\u00e1n los cambios en el sector, tanto en la administraci\u00f3n, en la legislaci\u00f3n y en el funcionamiento de los ferrocarriles nacionales? Eso es lo que veremos a continuaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Tramitaci\u00f3n de la factura<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\"vota\u00e7\u00e3o<\/figure><\/div>\n\n\n\n

El proyecto de ley del Marco Legal de los Ferrocarriles tuvo que pasar por una serie de pasos hasta alcanzar su estado actual, pr\u00f3ximo a ser aprobado.<\/p>\n\n\n\n

La tramitaci\u00f3n del proyecto se inici\u00f3 en 2018. En ese momento, el senador Jos\u00e9 Serra cre\u00f3 el PLS 261\/2018, que estableci\u00f3 los principales lineamientos del proyecto.<\/p>\n\n\n\n

Desde la presentaci\u00f3n del proyecto, fue sometido a an\u00e1lisis por tres comisiones principales: la Comisi\u00f3n de Asuntos Econ\u00f3micos (CAE), la Comisi\u00f3n de Infraestructura (CI) y la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n y Justicia (CCJ).<\/p>\n\n\n\n

Tras ser aprobado por el CAE, con algunas modificaciones, el proyecto de ley del Marco Legal de los Ferrocarriles permaneci\u00f3 en an\u00e1lisis por el IC durante mucho tiempo, sufriendo constantes retrasos por el agravamiento de la pandemia de coronavirus. <\/p>\n\n\n\n

Reci\u00e9n en noviembre de 2020 dio su opini\u00f3n el senador Jean Paul Prates (PT \/ RN), relator del proyecto en la CI, y desde entonces ha estado buscando formas de dialogar con el gobierno para seguir adelante con el programa.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de sufrir resistencias desde varios frentes, el presidente Jair Bolsonaro firm\u00f3, en agosto de 2021, una medida provisional del Marco Legal de Ferrocarriles, dando avance al proyecto. <\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, el MP del Marco Legal de Ferrocarriles espera ahora una respuesta directa del Congreso y del Senado para ser efectivamente aprobado, poniendo en pr\u00e1ctica el plan establecido por el proyecto de ley que modifica la estructura de operaci\u00f3n de los ferrocarriles <\/a>en Brasil. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 es el marco legal para los ferrocarriles? <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\"marco<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Ahora que ya sabes c\u00f3mo va el proyecto de Marco Legal de Ferrocarriles, es importante dar una opini\u00f3n m\u00e1s concreta sobre de qu\u00e9 trata el plan y qu\u00e9 cambios en el transporte<\/a> ferroviario con la medida.<\/p>\n\n\n\n

Pues bien, en general, el Marco Legal de los Ferrocarriles es una idea que modifica la estructura del modelo operativo del sector ferroviario.<\/p>\n\n\n\n

Desde la d\u00e9cada de 1990, despu\u00e9s del programa de privatizaci\u00f3n del gobierno, los ferrocarriles se han otorgado a empresas privadas a trav\u00e9s de concesiones. Estas concesiones se subastan en subastas que realiza el Gobierno Federal.<\/p>\n\n\n\n

Todas las concesiones tienen fecha de vencimiento. Es decir, una vez finalizado el contrato, la v\u00eda vuelve al poder del gobierno, siendo nuevamente subastada de acuerdo con las ideas estipuladas por el actual gobierno.<\/p>\n\n\n\n

La principal caracter\u00edstica del Marco Legal de los Ferrocarriles es precisamente cambiar este modelo, implementando la idea de un sistema de autorizaci\u00f3n simplificado, sin necesidad de licitaciones.<\/p>\n\n\n\n

Como resultado, las empresas privadas podr\u00edan invertir en la construcci\u00f3n de nuevos ferrocarriles o modificar los existentes, requiriendo solo autorizaci\u00f3n de la esfera p\u00fablica federal, y ya no adquiriendo los derechos del ferrocarril por un per\u00edodo de tiempo espec\u00edfico a trav\u00e9s de una subasta.<\/p>\n\n\n\n

Principales novedades de la legislaci\u00f3n anterior<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\"vota\u00e7\u00e3o<\/figure><\/div>\n\n\n\n

La principal novedad del Marco Legal de los Ferrocarriles respecto a la legislaci\u00f3n anterior es precisamente este cambio en el modelo de \u201cpropiedad\u201d de los ferrocarriles. Las empresas privadas podr\u00e1n invertir libremente y sin enfrentarse a toda la burocracia que existe actualmente.<\/p>\n\n\n\n

Otro detalle importante en relaci\u00f3n a la legislaci\u00f3n del Marco Legal Ferroviario es que las empresas que ya cuentan con un proceso de licitaci\u00f3n, es decir, una concesi\u00f3n ferroviaria, podr\u00e1n seguir adelante de la l\u00ednea sin una nueva subasta. <\/p>\n\n\n\n

Es importante destacar que el plazo del contrato de autorizaci\u00f3n tiene una duraci\u00f3n m\u00e1xima de 99 a\u00f1os, muy por encima del modelo actual. Adem\u00e1s, se puede extender una vez finalizado el per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, los tramos que no se est\u00e1n utilizando, los veh\u00edculos que no est\u00e1n en funcionamiento o que est\u00e1n desactivados, pueden ser trabajados por empresas privadas que inviertan en el sector. <\/p>\n\n\n\n

Posibilidad de nuevas inversiones<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\"novos<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Con la aprobaci\u00f3n del Marco Legal de Ferrocarriles, el Gobierno, analistas y empresarios del sector esperan que la medida pueda hacer emerger nuevas inversiones para mejorar cada vez m\u00e1s el transporte ferroviario nacional.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los grandes problemas del sector al no recibir tantas inversiones del sector privado es precisamente la burocracia existente para que las empresas puedan ganar las subastas, adquiriendo los derechos de gesti\u00f3n de los ferrocarriles. <\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, la falta de continuidad tambi\u00e9n es un tema de actualidad que dificulta el crecimiento del sector, ya que, como las concesiones tienen un plazo fijo de vencimiento de los contratos, y la necesidad de realizar una nueva subasta, no existe en este modelo actual, una posibilidad muy alta de continuar el trabajo en un carril.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, cabe destacar lo que la Secretar\u00eda Nacional de Transporte Terrestre destac\u00f3 en el sitio web del propio gobierno federal. En un comunicado de septiembre de 2021, el secretario Marcelo Costa destac\u00f3 que la medida provisional s\u00ed movi\u00f3 el mercado y las expectativas de nuevas inversiones son altas. <\/p>\n\n\n\n

\u201cSolo para los ferrocarriles, en base a este modelo de autorizaci\u00f3n, sin recursos p\u00fablicos involucrados, todas las inversiones y riesgos preparados y ejecutados por empresas privadas, sumamos R $ 53 mil millones. Es un volumen importante de inversiones que tienen la capacidad de reducir tiempos de viaje y costos log\u00edsticos<\/a> en el pa\u00eds, haciendo que los productos aqu\u00ed producidos sean mucho m\u00e1s competitivos en el mercado internacional \u201d, resalt\u00f3 Marcelo. <\/p>\n\n\n\n

Conclusi\u00f3n: marco legal para los ferrocarriles<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Como hemos visto, la implantaci\u00f3n de la nueva Medida Provisional del Marco Legal de los Ferrocarriles puede traer una serie de cambios al sector ferroviario. Buscando nuevos ingresos para el sector, el Gobierno Federal firm\u00f3 el MP y ahora espera la respuesta del Congreso Nacional y del Senado para que la administraci\u00f3n de los ferrocarriles brasile\u00f1os deje de funcionar bajo el r\u00e9gimen de concesiones y comience a ser controlada por un sistema de autorizaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Fuentes:<\/p>\n\n\n\n

https:\/\/www.gov.br\/pt-br\/noticias\/transito-e-transportes\/2021\/09\/nova-legislacao-para-ferrovias-busca-atrair-investimentos-privados-para-o-setor<\/a><\/p>\n\n\n\n

https:\/\/www.camara.leg.br\/noticias\/801386-medida-provisoria-institui-novo-marco-legal-do-transporte-ferroviario\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"O setor ferrovi\u00e1rio tem um papel fundamental para a log\u00edstica de transporte dos pa\u00edses mais desenvolvidos do mundo. No Brasil, esse fato n\u00e3o \u00e9 diferente. Entretanto, o pa\u00eds ainda est\u00e1 muito atr\u00e1s de grandes na\u00e7\u00f5es, como China e Estados Unidos, no desenvolvimento desse modal de transporte. \u00c9 nesse sentido que o marco legal das ferrovias pode modificar o panorama do setor nos pr\u00f3ximos anos. Atualmente, o Brasil possui cerca de 30 mil km de ferrovias, divididos em diferentes linhas f\u00e9rreas e passando por todas as regi\u00f5es do pa\u00eds, mas com maior presen\u00e7a nas regi\u00f5es Sul e Sudeste. As linhas s\u00e3o administradas por diferentes empresas de log\u00edstica do ramo privado por meio de concess\u00f5es oferecidas pelo governo. S\u00e3o essas concess\u00f5es que regulam a legisla\u00e7\u00e3o ferrovi\u00e1ria no Brasil no momento, desde a d\u00e9cada de 90. Anteriormente, as linhas eram administradas pelo Governo Federal. Mas, o que \u00e9 o Marco Legal das Ferrovias e quais ser\u00e3o as modifica\u00e7\u00f5es no setor, tanto na administra\u00e7\u00e3o, como na legisla\u00e7\u00e3o e no funcionamento das linhas f\u00e9rreas nacionais? \u00c9 isso que veremos na sequ\u00eancia.  Tramita\u00e7\u00e3o do projeto de lei O projeto de lei do Marco Legal das Ferrovias teve de passar por uma s\u00e9rie de etapas at\u00e9 chegar no estado atual, perto de ser aprovado. A tramita\u00e7\u00e3o do projeto teve in\u00edcio em 2018. Na \u00e9poca, o senador Jos\u00e9 Serra criou a  PLS 261\/2018, que estabelecia as principais diretrizes do projeto. Desde a apresenta\u00e7\u00e3o do projeto, ele foi levado para an\u00e1lise de tr\u00eas comiss\u00f5es principais: Comiss\u00e3o de Assuntos Econ\u00f4micos (CAE), a Comiss\u00e3o de Infraestrutura (CI) e a Comiss\u00e3o de Constitui\u00e7\u00e3o e Justi\u00e7a (CCJ). Ap\u00f3s ser aprovado pela CAE, com algumas modifica\u00e7\u00f5es, o projeto de lei do Marco Legal das Ferrovias permaneceu um bom tempo sob an\u00e1lise do CI, sofrendo com constantes atrasos devido ao agravamento da pandemia do coronav\u00edrus.  Somente em novembro de 2020 que o senador Jean Paul Prates (PT\/RN), relator do projeto na CI, deu seu parecer e desde ent\u00e3o busca formas de dialogar com o governo para dar sequ\u00eancia ao programa. Apesar de sofrer com resist\u00eancia de diversas frentes, o presidente Jair Bolsonaro assinou, em agosto de 2021, uma medida provis\u00f3ria do Marco Legal das Ferrovias, dando andamento ao projeto.  Dessa maneira, a MP do Marco Legal das Ferrovias agora aguarda resposta direta do Congresso e do Senado para ser efetivamente aprovada, colocando em pr\u00e1tica o plano estabelecido pelo projeto de lei que modifica a estrutura do funcionamento das ferrovias no Brasil.  O que \u00e9 o Marco Legal das Ferrovias?  Agora que voc\u00ea j\u00e1 sabe como anda o projeto do Marco Legal das Ferrovias, \u00e9 importante dar um parecer mais espec\u00edfico sobre o que se trata o plano e o que muda no setor de transporte ferrovi\u00e1rio com a medida. Bom, de modo geral, o Marco Legal das Ferrovias \u00e9 uma ideia que modifica a estrutura do modelo de funcionamento do setor ferrovi\u00e1rio. Desde a d\u00e9cada de 90, ap\u00f3s o programa de desestatiza\u00e7\u00e3o do governo, as ferrovias s\u00e3o concedidas a empresas da iniciativa privada por meio de concess\u00f5es. Essas concess\u00f5es s\u00e3o arrematadas em leil\u00f5es realizados pelo Governo Federal. Todas as concess\u00f5es possuem um prazo de validade. Ou seja, ap\u00f3s o fim do contrato, a via volta ao poder do governo, sendo leiloada mais uma vez de acordo com as ideias estipuladas pelo governo vigente. A principal caracter\u00edstica do Marco Legal das Ferrovias \u00e9 justamente mudar esse modelo,  implementando a ideia de um sistema de autoriza\u00e7\u00e3o simplificada, sem a necessidade de licita\u00e7\u00f5es. Com isso, as empresas privadas poderiam investir na constru\u00e7\u00e3o de novas ferrovias ou modificar as j\u00e1 existentes, necessitando apenas da autoriza\u00e7\u00e3o da esfera p\u00fablica federal, e n\u00e3o mais de adquirir os direitos da via por um tempo determinado por meio do leil\u00e3o. Principais novidades em rela\u00e7\u00e3o a legisla\u00e7\u00e3o anterior As principais novidades do Marco Legal das Ferrovias em rela\u00e7\u00e3o a legisla\u00e7\u00e3o anterior \u00e9 justamente essa mudan\u00e7a no modelo de \u201cposse\u201d das ferrovias. As empresas privadas poder\u00e3o investir de forma livre e sem enfrentar toda a burocracia que existe atualmente. Outro detalhe importante em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 legisla\u00e7\u00e3o do Marco Legal das Ferrovias, \u00e9 que as empresas que j\u00e1 possuem uma licita\u00e7\u00e3o, ou seja, uma concess\u00e3o de uma via f\u00e9rrea, poder\u00e3o continuar \u00e0 frente da linha sem um novo leil\u00e3o.  \u00c9 importante destacar que o prazo do contrato da autoriza\u00e7\u00e3o tem a dura\u00e7\u00e3o m\u00e1xima de 99 anos, bastante acima do modelo atual. Al\u00e9m disso, pode ser prorrogado ap\u00f3s o per\u00edodo ser finalizado. Por fim, trechos que n\u00e3o est\u00e3o sendo utilizados, ve\u00edculos sem opera\u00e7\u00e3o ou desativados, podem ser trabalhados pelas empresas privadas que investem no setor.  Possibilidade de novos investimentos Com a aprova\u00e7\u00e3o do Marco Legal das Ferrovias, o Governo, analistas e empres\u00e1rios do setor est\u00e3o esperan\u00e7osos de que a medida possa fazer com que novos investimentos surjam para aprimorar cada vez mais o transporte ferrovi\u00e1rio nacional. Um dos grandes problemas para que o setor n\u00e3o recebesse tantos investimentos da iniciativa privada, \u00e9 justamente a burocracia existente para que as empresas consigam arrematar os leil\u00f5es, adquirindo os direitos de administrar as vias f\u00e9rreas.  Al\u00e9m disso, a falta de continuidade tamb\u00e9m \u00e9 uma quest\u00e3o atual que dificulta o crescimento do setor, visto que, como as concess\u00f5es possuem um per\u00edodo determinado para que os contratos acabem, e a necessidade da realiza\u00e7\u00e3o de um novo leil\u00e3o, n\u00e3o existe, nesse modelo atual, uma chance muito grande de dar sequ\u00eancia ao trabalho em uma via. Para finalizar, vale destacar o que salientou o Secret\u00e1rio Nacional de Transportes Terrestres para o pr\u00f3prio site do governo federal. Em declara\u00e7\u00e3o em setembro de 2021, o secret\u00e1rio Marcelo Costa destacou que a medida provis\u00f3ria de fato movimentou o mercado e as expectativas para novos investimentos s\u00e3o grandes.  \u201cS\u00f3 para ferrovias, a partir desse modelo de autoriza\u00e7\u00e3o, sem nenhum recurso p\u00fablico envolvido, todos os investimentos e riscos elaborados e executados por empresas privadas, estamos perfazendo R$ 53 bilh\u00f5es. \u00c9 um volume expressivo de investimentos que t\u00eam a capacidade de diminuir os tempos de deslocamento e os custos log\u00edsticos do pa\u00eds, tornando os produtos produzidos aqui muito mais […]","protected":false},"author":1,"featured_media":3840,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[48],"tags":[],"class_list":["post-3831","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-setor-ferroviario"],"yoast_head":"\nMarco legal das ferrovias: entenda o que \u00e9 e sua import\u00e2ncia - Massa<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"O novo projeto de lei promete facilitar a entrada de investimentos na malha ferrovi\u00e1ria brasileira. 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