{"id":3782,"date":"2021-10-20T19:30:05","date_gmt":"2021-10-20T22:30:05","guid":{"rendered":"https:\/\/massa.ind.br\/?p=3782"},"modified":"2023-01-13T08:59:26","modified_gmt":"2023-01-13T11:59:26","slug":"legislacao-ferroviaria-brasileira","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/massa.ind.br\/es\/legislacao-ferroviaria-brasileira\/","title":{"rendered":"Conozca m\u00e1s sobre la legislaci\u00f3n ferroviaria brasile\u00f1a"},"content":{"rendered":"

La legislaci\u00f3n est\u00e1 en vigor en la vida diaria de todas las personas, ya sea con leyes m\u00e1s estrictas o reglas que se deben seguir de forma rutinaria. Para el sistema ferroviario en Brasil, la existencia de una legislaci\u00f3n ferroviaria brasile\u00f1a es fundamental para el control y regulaci\u00f3n del funcionamiento del sector en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Naturalmente, adem\u00e1s de las m\u00e1ximas leyes del pa\u00eds, la legislaci\u00f3n ferroviaria brasile\u00f1a ha sufrido cambios importantes desde la implementaci\u00f3n del primer ferrocarril en el pa\u00eds, a mediados de la d\u00e9cada de 1850. <\/p>\n\n\n\n

Actualmente, la regulaci\u00f3n del sistema ferroviario es administrada por ANTT (Agencia Nacional de Transporte Terrestre), que es la agencia responsable de observar, administrar e inspeccionar el desempe\u00f1o de los ferrocarriles en Brasil.<\/p>\n\n\n\n

El concepto de regulaci\u00f3n ferroviaria se divide en dos puntos: Actividad administrativa (disciplina, regulaci\u00f3n, fiscalizaci\u00f3n y control del servicio) y Competencia asignada por ley (b\u00fasqueda de adecuaci\u00f3n del servicio, respeto a las normas tarifarias, armonizaci\u00f3n, equilibrio y composici\u00f3n de intereses).<\/p>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n, veremos todo sobre la regulaci\u00f3n del servicio, el transporte ferroviario, las concesiones ferroviarias y el nuevo marco regulatorio de los ferrocarriles.<\/p>\n\n\n\n

Legislaci\u00f3n ferroviaria brasile\u00f1a: regulaci\u00f3n del servicio<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\"regula\u00e7\u00e3o<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Como dec\u00edamos, la legislaci\u00f3n ferroviaria ha sufrido muchos cambios a lo largo de la existencia del segmento en el pa\u00eds. Durante la mayor parte del siglo XX, por ejemplo, los ferrocarriles fueron administrados \u00edntegramente por el gobierno nacional, pero debido a los cambios legislativos, el sector privado comenz\u00f3 a tener influencia en el sector a partir de los a\u00f1os 90.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de ello, a\u00fan merecen ser destacadas las obligaciones del estado en relaci\u00f3n con los ferrocarriles, ya que el estado brasile\u00f1o sigue siendo uno de los principales responsables de la inspecci\u00f3n y organizaci\u00f3n de los ferrocarriles.<\/p>\n\n\n\n

La ANTT, por ejemplo, es una agencia que fue creada y desarrollada precisamente para administrar la legislaci\u00f3n ferroviaria brasile\u00f1a, fundada en 2001. Como agencia desarrollada y organizada por las esferas gubernamentales del pa\u00eds, los objetivos trazados por la ANTT se refieren directamente a las funciones y objetivos estatales en relaci\u00f3n con los ferrocarriles.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el art\u00edculo de la Ley 10.233 \/ 01, los principales objetivos de la Agencia Nacional de Transporte Terrestre en relaci\u00f3n con la legislaci\u00f3n ferroviaria brasile\u00f1a son:<\/p>\n\n\n\n

  1. Implementar, en su respectivo \u00e1mbito de acci\u00f3n, las pol\u00edticas que formule el CONIT y el Ministerio de Transporte, de acuerdo con los principios y lineamientos establecidos en la referida Ley;<\/li>
  2. Regular o supervisar, en su respectivo \u00e1mbito y atribuciones, las actividades de prestaci\u00f3n de servicios y exploraci\u00f3n de infraestructura<\/a> de transporte, realizadas por terceros, con miras a:<\/li>
  3. Asegurar el movimiento de personas y mercanc\u00edas, en cumplimiento de est\u00e1ndares de eficiencia, seguridad, comodidad, regularidad, puntualidad y razonabilidad en fletes y tarifas;<\/li>
  4. Armonizar, preservando el inter\u00e9s p\u00fablico, los objetivos de los usuarios, concesionarios, licenciatarios, autorizados y arrendatarios y delegados, arbitrando los conflictos de inter\u00e9s y previniendo situaciones que configuran la competencia imperfecta o la vulneraci\u00f3n del orden econ\u00f3mico.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Asimismo, la ANTT tiene importantes atribuciones que deben cumplir para que la agencia pueda lograr este objetivo, como publicar avisos, administrar contratos de concesi\u00f3n ferroviaria, juzgar licitaciones, inspeccionar, regular y condenar la actuaci\u00f3n de los concesionarios, contribuyendo a la preservaci\u00f3n de la patrimonio hist\u00f3rico, entre otros.\nregulaci\u00f3n del transporte ferroviario.<\/p>\n\n\n\n

    Regulaci\u00f3n del transporte ferroviario<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
    \"legisla\u00e7\u00e3o<\/figure><\/div>\n\n\n\n

    Pero, \u00bfde qu\u00e9 sirven, de hecho, las normas de transporte ferroviario? Pues bien, como en la mayor\u00eda de espacios, sectores de actividad y procesos, la legislaci\u00f3n ferroviaria brasile\u00f1a, ejercida por la ANTT, sirve para disciplinar las relaciones entre la administraci\u00f3n de concesiones ferroviarias y el gobierno, y principalmente para mejorar cada vez m\u00e1s la seguridad ferroviaria.<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

    El aspecto de seguridad, por ejemplo, es uno de los temas m\u00e1s discutidos, ya que es un aspecto fundamental para que los ferrocarriles se mantengan en funcionamiento, calificando el segmento de transporte en general.<\/p>\n\n\n\n

    Para garantizar que las carreteras sean seguras, la ANTT tiene la tarea de preparar informes, observar la cantidad de accidentes, las formas en que las empresas y el gobierno tienen para aumentar la protecci\u00f3n de los trabajadores de la carretera, entre otros asuntos importantes.<\/p>\n\n\n\n

    Adem\u00e1s de inspeccionar y observar realmente si las v\u00edas son seguras para los profesionales que trabajan en los trenes y en el mantenimiento<\/a> de los ferrocarriles, la agencia debe comprender si el entorno donde se construyeron o se desarrollar\u00e1n las v\u00edas se puede levantar con los requisitos necesarios. seguridad para las personas que viven y se mueven en las inmediaciones.<\/p>\n\n\n\n

    Es precisamente por ello que, para que se establezca un ferrocarril, existe un proceso largo y burocr\u00e1tico, ya que es fundamental que este proceso se lleve a cabo de la mejor forma posible para las empresas implicadas.<\/p>\n\n\n\n

    Legislaci\u00f3n de concesiones ferroviarias brasile\u00f1as<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
    \"legisla\u00e7\u00e3o<\/figure><\/div>\n\n\n\n

    Para hablar de la legislaci\u00f3n ferroviaria brasile\u00f1a, es imposible no enumerar la legislaci\u00f3n sobre concesiones ferroviarias<\/a>. Las concesiones son parte de la formaci\u00f3n del sistema ferroviario actual y dan forma a c\u00f3mo se distribuye el sistema ferroviario brasile\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

    El inicio de las concesiones tuvo lugar en la d\u00e9cada de 1990, cuando el programa de privatizaci\u00f3n de las atribuciones p\u00fablicas adquiri\u00f3 grandes proporciones. Desde entonces, las l\u00edneas ferroviarias nacionales se han destinado a empresas privadas a trav\u00e9s de concesiones p\u00fablicas. <\/p>\n\n\n\n

    Las concesiones son otorgadas por el gobierno a trav\u00e9s de una subasta. La empresa que obtenga el mayor valor en la subasta pasa a gestionar la l\u00ednea ferroviaria destinada durante un per\u00edodo previamente acordado. <\/p>\n\n\n\n

    De esta manera, el gobierno ya no administra realmente las carreteras, y esta tarea se deja a las empresas que obtienen las concesiones. Tareas como la construcci\u00f3n de nuevos trenes, gesti\u00f3n de rutas, mantenimiento, desarrollo de v\u00edas, entre otras, pasan a ser exclusivas de las empresas durante este per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n

    Sin embargo, la ANTT sigue teniendo las funciones de administrar la legislaci\u00f3n ferroviaria brasile\u00f1a, observando de cerca c\u00f3mo son las atribuciones de las empresas, si se est\u00e1n produciendo accidentes, si el mantenimiento se est\u00e1 realizando de la manera necesaria, etc.<\/p>\n\n\n\n

    Nuevo marco regulatorio para ferrocarriles<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
    \"trem<\/figure><\/div>\n\n\n\n

    Adem\u00e1s de los cambios que ya se han producido en el sistema ferroviario hasta la fecha, como la privatizaci\u00f3n de las v\u00edas y el programa de concesiones, hay nuevas ideas que se est\u00e1n dise\u00f1ando e implementando para desarrollar y modificar la estructura del sistema ferroviario nacional.<\/p>\n\n\n\n

    Este es el caso, por ejemplo, del marco legal de los ferrocarriles. Este proyecto (PLS 261\/2018<\/a>), presentado por el senador Jos\u00e9 Serra (PSDB-SP), tiene como principal objetivo permitir que las empresas privadas no dependan del gobierno para construir y gestionar los ferrocarriles nacionales. <\/p>\n\n\n\n

    Es decir, la idea es que el proyecto reduzca la burocracia, eliminando la dependencia del gobierno en la construcci\u00f3n de carreteras, ejecutando subastas y delegando concesiones a empresas privadas.<\/p>\n\n\n\n

    Este modelo ya es utilizado por otros pa\u00edses del mundo, como Estados Unidos, que permite a las empresas privadas no solo construir nuevos ferrocarriles, sino operar con libertad para que los ferrocarriles puedan expandirse, naturalmente siguiendo las reglas establecidas por la brasile\u00f1a. legislaci\u00f3n ferroviaria, fundamentalmente en materia de seguridad.<\/p>\n\n\n\n

    La medida tambi\u00e9n permitir\u00eda el uso de caminos abandonados o inactivos por falta de inversi\u00f3n. El marco legal para los ferrocarriles est\u00e1 contenido en la Medida Provisional 1.065 \/ 2021<\/a>, suscrita por el presidente Jair Bolsonaro el 30 de agosto de 2021.<\/p>\n\n\n\n

    Conclusi\u00f3n: legislaci\u00f3n ferroviaria brasile\u00f1a<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    Como hemos visto, la legislaci\u00f3n ferroviaria brasile\u00f1a se ha modificado significativamente con el tiempo. Actualmente, el sistema ferroviario vive en un sistema de concesiones p\u00fablicas, en el que las empresas adquieren concesiones a trav\u00e9s de subastas promovidas por el gobierno. Sin embargo, el marco legal de los ferrocarriles, firmado por el presidente en agosto de este a\u00f1o, apunta a modificar este modelo, lo que de hecho alterar\u00eda la regulaci\u00f3n del sector. <\/p>\n\n\n\n

    Fuentes:<\/p>\n\n\n\n

    https:\/\/www2.camara.leg.br\/legin\/fed\/decret\/1980-1987\/decreto-90959-14-fevereiro-1985-441115-regulamento-pe.doc<\/a><\/p>\n\n\n\n

    https:\/\/www.gov.br\/pt-br\/noticias\/transito-e-transportes\/2021\/09\/nova-legislacao-para-ferrovias-busca-atrair-investimentos-privados-para-o-setor<\/a><\/p>\n\n\n\n

    https:\/\/www.guialog.com.br\/legislacao-ferroviario.htm<\/a><\/p>\n\n\n\n

    http:\/\/www.civil.ita.br\/graduacao\/disciplinas\/extras\/civ-32_2011_ANTF_Ellen_Martins.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

    https:\/\/www12.senado.leg.br\/noticias\/materias\/2020\/11\/17\/novo-marco-regulatorio-para-ferrovias-pode-ser-votado-em-breve-no-plenario<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Legisla\u00e7\u00f5es est\u00e3o vigentes no dia a dia de todas as pessoas, seja com leis mais severas ou regras a serem compridas rotineiramente. Para o sistema de ferrovias no Brasil, a exist\u00eancia de uma legisla\u00e7\u00e3o ferrovi\u00e1ria brasileira \u00e9 fundamental para o controle e o regimento do funcionamento do setor no pa\u00eds. Naturalmente, assim como as leis m\u00e1ximas do pa\u00eds, a legisla\u00e7\u00e3o ferrovi\u00e1ria brasileira sofreu grandes modifica\u00e7\u00f5es desde a implementa\u00e7\u00e3o da primeira ferrovia no pa\u00eds, ainda em meados de 1850.  Atualmente, quem gerencia a regula\u00e7\u00e3o do sistema ferrovi\u00e1rio \u00e9 a ANTT (Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres), que \u00e9 a ag\u00eancia respons\u00e1vel por observar, administrar e fiscalizar a atua\u00e7\u00e3o das ferrovias no Brasil. O conceito de regulamenta\u00e7\u00e3o ferrovi\u00e1rio \u00e9 dividido em dois pontos:  Atividade administrativa (disciplinamento, na regulamenta\u00e7\u00e3o, na fiscaliza\u00e7\u00e3o e no controle do servi\u00e7o) e Compet\u00eancia atribu\u00edda por lei (busca da adequa\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o, do respeito \u00e0s regras tarif\u00e1rias, da harmoniza\u00e7\u00e3o, do equil\u00edbrio e da composi\u00e7\u00e3o dos interesses). Na sequ\u00eancia, veremos tudo sobre a regula\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o, dos transportes ferrovi\u00e1rios, das concess\u00f5es ferrovi\u00e1rias e do novo marco regulat\u00f3rio para as ferrovias. Legisla\u00e7\u00e3o ferrovi\u00e1ria brasileira: Regula\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o Como dissemos, as legisla\u00e7\u00f5es  ferrovi\u00e1rias sofreram bastante mudan\u00e7as ao longo da exist\u00eancia do segmento no pa\u00eds. Em grande parte do s\u00e9culo XX, por exemplo, as ferrovias eram administradas inteiramente pelo governo nacional, mas devido a mudan\u00e7as legislativas, a iniciativa privada passou a ter influ\u00eancia no setor a partir da d\u00e9cada de 90. Apesar disso, os deveres do estado em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s ferrovias ainda merecem ser destacados, visto que, o estado brasileiro ainda \u00e9 um dos principais respons\u00e1veis pela fiscaliza\u00e7\u00e3o e organiza\u00e7\u00e3o das ferrovias. A ANTT, por exemplo, \u00e9 uma ag\u00eancia que foi criada e desenvolvida justamente para administrar a legisla\u00e7\u00e3o ferrovi\u00e1ria brasileira, fundada em 2001. Por ser uma ag\u00eancia desenvolvida e organizada pelas esferas governamentais do pa\u00eds, os objetivos tra\u00e7ados pela ANTT se referem diretamente \u00e0s fun\u00e7\u00f5es e objetivos do estado em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s ferrovias. Conforme o artigo da Lei 10.233\/01, os principais objetivos da Ag\u00eancia Nacional de Transportes Terrestres em rela\u00e7\u00e3o a legisla\u00e7\u00e3o ferrovi\u00e1ria brasileira s\u00e3o: Implementar, em sua respectiva esfera de atua\u00e7\u00e3o, as pol\u00edticas formuladas pelo CONIT e pelo Minist\u00e9rio dos Transportes, segundo os princ\u00edpios e diretrizes estabelecidos na mencionada Lei; Regular ou supervisionar, em suas respectivas esfera e atribui\u00e7\u00f5es, as atividades de presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os e de explora\u00e7\u00e3o da infraestrutura de transportes, exercidas por terceiros, com vistas a: Garantir a movimenta\u00e7\u00e3o de pessoas e bens, em cumprimento a padr\u00f5es de efici\u00eancia, seguran\u00e7a, conforto, regularidade, pontualidade e modicidade nos fretes e tarifas; Harmonizar, preservado o interesse p\u00fablico, os objetivos dos usu\u00e1rios, das empresas concession\u00e1rias, permission\u00e1rias, autorizadas e arrendat\u00e1rias, e de entidades delegadas, arbitrando conflitos de interesses e impedindo situa\u00e7\u00f5es que configurem competi\u00e7\u00e3o imperfeita ou infra\u00e7\u00e3o da ordem econ\u00f4mica. Ainda, a ANTT possui atribui\u00e7\u00f5es importantes que precisam ser cumpridas para que a ag\u00eancia consiga atingir esse objetivo, como publica\u00e7\u00e3o de editais, administrar contratos de concess\u00f5es ferrovi\u00e1rias, julgar licita\u00e7\u00f5es, fiscalizar, regular e condenar atua\u00e7\u00e3o dos concession\u00e1rios, contribuir para a preserva\u00e7\u00e3o do patrim\u00f4nio hist\u00f3rico, entre outras. Regulamento dos transportes ferrovi\u00e1rios Mas, para que serve de fato o regulamento dos transportes ferrovi\u00e1rios? Bom, assim como na maioria dos espa\u00e7os, setores de atua\u00e7\u00e3o e processos, a legisla\u00e7\u00e3o ferrovi\u00e1ria brasileira, exercida pela ANTT, serve para disciplinar as rela\u00e7\u00f5es entre as administradoras das concess\u00f5es ferrovi\u00e1rias e governo, e principalmente para melhorar cada vez mais a seguran\u00e7a ferrovi\u00e1ria. O aspecto da seguran\u00e7a, por exemplo, \u00e9 um dos t\u00f3picos mais discutidos, pois \u00e9 um aspecto fundamental para que as ferrovias permane\u00e7am funcionando, qualificando o segmento de transportes de modo geral. Para garantir que as vias sejam seguras, a ANTT tem a tarefa de elaborar relat\u00f3rios, observar os n\u00fameros de acidentes, quais as maneiras que as empresas e o governo tem para aumentar a prote\u00e7\u00e3o para os funcion\u00e1rios das vias, entre outros assuntos importantes. Al\u00e9m de fiscalizar e observar de fato se as vias s\u00e3o seguras para os profissionais que atuam nos trens e na manuten\u00e7\u00e3o das ferrovias, a ag\u00eancia deve compreender se o entorno onde as vias que foram constru\u00eddas ou que ser\u00e3o desenvolvidas podem ser levantadas com seguran\u00e7a necess\u00e1ria para as pessoas que habitam e se movimentam nas proximidades. \u00c9 justamente por isso que, para que uma ferrovia seja instaurada, existe todo um processo longo e burocr\u00e1tico, visto que, \u00e9 fundamental que esse processo seja executado da melhor maneira poss\u00edvel para as empresas envolvidas. Legisla\u00e7\u00e3o das concess\u00f5es ferrovi\u00e1rias brasileiras Para falar de legisla\u00e7\u00e3o ferrovi\u00e1ria brasileira, \u00e9 imposs\u00edvel n\u00e3o relacionar legisla\u00e7\u00e3o das concess\u00f5es ferrovi\u00e1rias. As concess\u00f5es fazem parte da forma\u00e7\u00e3o do sistema ferrovi\u00e1rio atual, e moldam como o sistema ferrovi\u00e1rio brasileiro \u00e9 distribu\u00eddo. O in\u00edcio das concess\u00f5es se deu na d\u00e9cada de 90, conforme o programa de desestatiza\u00e7\u00e3o de atribui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas tomou grandes propor\u00e7\u00f5es. Desde ent\u00e3o, as linhas ferrovi\u00e1rias nacionais passaram a ser destinadas para as empresas da iniciativa privada por meio de concess\u00f5es p\u00fablicas.  As concess\u00f5es s\u00e3o concedidas pelo governo mediante a um leil\u00e3o. A empresa que obt\u00e9m o maior valor no leil\u00e3o passa a administrar a linha ferrovi\u00e1ria destinada durante um per\u00edodo acordado previamente.  Dessa maneira, o governo deixa de administrar de fato as vias, e essa tarefa fica a cargo das empresas que conseguem as concess\u00f5es. Tarefas como constru\u00e7\u00e3o de novos trens, administra\u00e7\u00e3o dos percursos, manuten\u00e7\u00e3o, desenvolvimento das vias, entre outras, se tornam exclusivos das empresas durante esse per\u00edodo. Entretanto, a ANTT segue tendo as fun\u00e7\u00f5es de administrar a legisla\u00e7\u00e3o ferrovi\u00e1ria brasileira, observando de perto como est\u00e3o as atribui\u00e7\u00f5es das empresas, se est\u00e1 acontecendo acidentes, se as manuten\u00e7\u00f5es est\u00e3o sendo executadas da maneira necess\u00e1ria, etc. Novo marco regulat\u00f3rio para as ferrovias Al\u00e9m das mudan\u00e7as que j\u00e1 aconteceram no sistema ferrovi\u00e1ria at\u00e9 os dias atuais, como a desestatiza\u00e7\u00e3o das vias e programa de concess\u00f5es, existem novas ideias que est\u00e3o sendo projetadas e implementadas para desenvolver e modificar a estrutura do sistema ferrovi\u00e1rio nacional. \u00c9 o caso, por exemplo, do marco legal das ferrovias. 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